爱色网 好意思国不雅察|特朗普2.0的印太盟友政策取向:发展趋势与实施旅途

发布日期:2024-12-06 11:52    点击次数:177

爱色网 好意思国不雅察|特朗普2.0的印太盟友政策取向:发展趋势与实施旅途

序文爱色网

当选十天内,特朗普依然为新政府作念出了几个环节东谈主事任命,其中酬酢和安全首级的弃取似乎延续了特朗普1.0时期的对华附近逻辑。国务卿东谈主选马克·卢比奥(Marco Rubio)和国防部长东谈主选皮特·赫格塞斯(Peter Hegseth)齐曾公开月旦北约友邦在防务支拨上的搭便车行为。关联词,国度安全参谋人东谈主选迈克·沃尔兹(Mike Waltz)则倡导与盟友的“粗重对话”,号召“让太平洋地区的盟友宽解”。特朗普2.0时期的好意思国印太盟友政策会有哪些新取向,和之前比拟会呈现哪些“变与不变”?本文将在梳理特朗普对印太盟友政策流变的基础上,分析其发展趋势和具体实施旅途。

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2024 年 11 月 13 日星期三,唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫卵形办公室参加会议,图片来源:路透社

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特朗普2.0印太盟友政策的宏不雅趋势:变与不变

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拜登政府对特朗普1.0任期

好意思国优先的弃取性采纳

特朗普2.0任期内,好意思国的印太盟友政策可能体现出对1.0任期政策取向的弃取性采纳和拜登任期政策的扬弃,呈现“变与不变”共存的景况。在特朗普1.0任期中,2019年发布的《印太政策论说》(A Free and Open Indo-Pacific: Advancing a Shared Vision)在强调“建立解放灵通印太地区”目的的基础上,初度漠视了通过“小多边”(minilateral)技能加强与“志同谈结伴伴”间的合作以应酬“中国威胁”,同期也关注同印太地区伙伴就安全、经济和基础模范等鸿沟开展双边协调。

“好意思国优先”的政策议程配景下,特朗普1.0版块的印太盟友政策体现出下述特征。其一,“资本摊派”的单边主义政策特征。特朗普在加大对好意思国本身军事投资的基础上,关注定约为好意思国带来的可见物资收益。好意思国以削弱安全合作的“退群酬酢”(withdrawal diplomacy)相威胁,要求好意思国盟友摊派更多做事和提供更多全球居品。比方,在双边定约层面,好意思国曾与韩国自2019年起开展驻韩好意思军刺目费摊派问题谈判,要求韩国摊派更高的金额。其二,在具体策略上,特朗普驱动诓骗“小多边”合作技能以推动附近中国,同期达成其单边主义的“好意思国优先”目的。对于保有树大根深商东谈主念念维的特朗普而言,小多边模式的机动性、低交易资本和自觉履行承诺的特征,使得好意思国在联合印太盟友开展对华附近的同期,防止易被卷入传统定约的“被放手”(Abandonment)和“被牵缠”(Entrapment)困境,从而不至于被盟友“牵累”。比方,“好意思日印澳”四边安全对话机制(Quadrilateral Security Dialogue)在2019年举行了初度部长级规划。其三,最为枢纽的是,好意思国恰是在特朗普第一任期树立了全面对华竞争的政策,并以此为政策技能来推动印太盟友选边站队,从而试图构建好意思国在印太区域的“反华联合阵线”。

从抛弃来看,特朗普1.0任期的盟友政策,对于推动好意思国和印太盟友间的“多鸿沟协调”和“共同应酬中国威胁”,效果并不显耀。面对特朗普的施压,日本、韩国、泰国等好意思国印太盟友,因与中国有着素雅经济磋磨,一定经过上倾向于弃取“双方下注”而非全齐倒向好意思国。再加上特朗普“退群酬酢”的溢出性影响,部分印太盟友与好意思国展现出“貌合神离”的态势。

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11月13日,拜登与特朗普沿路走进卵形办公室。图片来源,CNN

拜登任期内,好意思国的盟友政策在采纳特朗普政府“印太政策”的中枢基础上进行了调换和特定鸿沟的强化,以归来多边主义阶梯。具体而言,在特朗普1.0任期的基础上,拜登任期采纳了一个中枢绪念,即在印太地区应酬中国威胁的中枢诉求。在2022年拜登版《国度安全政策》(National Security Strategy)中,好意思国强调“通过威慑阻碍对好意思国、咱们盟友和伙伴的进攻和骚动”,向中国开释出清爽的信号,以强化对华威慑。

拜登任期盟友政策相对特朗普1.0任期的调换则包括了三个具体技能:其一,推动印太盟友间的经济安全合作和产业链和会,通过供应链韧性树立、“友岸外包”(friendshoring)等技能,以对抗中国日益增加的经济影响力和“经济威胁”(economic coercion),竣事所谓“去风险化”(derisking),这是相较于特朗普1.0时期的全新政策。印太地区的盟友间经济安全合作弘扬为印太经济框架(IPEF)和芯片四方定约(Chip 4)等经济安全与科技定约。其二,拜登政府在价值不雅上更强调好意思国通过多边主义选藏解放国际次序的做事,同期救济对双边军事定约的“再保证”(reassurance)和对多边定约的安全机制树立,体现出单边到多边的定约政策转向。双边方面,拜登政府强化双边安全防务关系并救济对盟友的政策承诺,增加对国外军事基地的插足并加强兵力部署。多边方面,拜登推动好意思国、印太盟友和全球盟友的协调,弘扬为重返多边国际平台、与盟友共同诓骗国际轨制归附好意思国的国际影响力,并推动强化北约和印太盟友的安全合作。其三,延续并本体上扩展了“小多边定约”技能,不再将其视为追求单边得利的政策技能,而是将其视作印太地区反华联合阵线的环节构成部分,从而使得小多边定约“由点及面”,真实走向收罗化和操作化。好意思国通过强化好意思日印澳四方安全对话(Quad)、建立好意思英澳军事酬酢三边安全合作关系(AUKUS)、增进好意思日韩三边安全合作机制化等形势加强了小多边合作的有用性。总之,拜登政府的政策与特朗普1.0任期尽管在很多方面亦有采纳和雷同之处,但其在双多边陲系上更柔软的处理与更深化的推动也使好意思国在印太盟友中的指令力大为归附。

宏不雅上梳理此前好意思国印太盟友政策的流变,可以看出:一方面,诓骗盟友间合作以促进对华附近和威慑依然不受政府更替影响,成为好意思国印太定约政策的中枢要点;另一方面,在与盟友的互动上,特朗普1.0任期体现出单边主义特征,并以放手盟友相威胁来竣事政策目的,这导致的抛弃是“小多边定约”体系的未能完善和双边定约的协调不利。拜登任期则归来多边主义,在强化双边定约的同期,尤为敬重协调多边盟友,形成遏华“斡旋阵线”。

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特朗普2.0对拜登任期印太盟友政策

的修正主义:三个变化与一个不变

特朗普2.0任期的盟友政策相较拜登任期可能会有“三个变化”和“一个不变”,这三个变化是对特朗普1.0任期盟友政策的采纳和发展,一个不变则体现出好意思国印太盟友政策的中枢特征。

最初,从“多边主义盟友政策”转回“单边主义好意思国优先”。在“好意思国优先”的议程影响下,特朗普依旧但愿盟友对定约付出更大的资本,重启“退群酬酢”和对盟友在国防开支上进行施压的可能性防止忽视。在2024年4月的一次采访中,特朗普强调了“盟友应该支付平正的份额以换取好意思国的安全保证”。有群众以为,好意思国政府“将试图从盟友那儿榨取尽可能多的资金”。这一立场依然在特朗普对欧洲盟友的立场中得到解释。好意思国政事新闻网(Politico)在分析特朗普团队的盟友政策时预估,特朗普但愿欧洲大幅增加对北约的资金开支并试图对北约进行“绝对再行定位”,缩减好意思国在欧洲的安全变装并仅在危机时期提供救济。面对乌克兰危机,特朗普的立场则是尽快向乌克兰施压以推动其对俄罗斯的疆土衰落,从而达成和平协议收尾干戈。尽管特朗普并莫得明确以“退出”相威胁,但好意思国的印太盟友将靠近着与欧洲盟友近似的防务资本压力。“放手北约盟友”的政策立场可能促使印太盟友再行评估好意思国的真实经过,从而更为严慎地处理对好意思定约关系。

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2018年,特朗普与北约列国元首会面。

其次,从“经济安全合作”转念为“增加经贸压力”。特朗普将印太定约视作“交易性定约”,接续以交易保护主义为中枢对印太盟友施加经贸压力。前文依然提到,特朗普的“好意思国优先”保护主义政策特征使得他在1.0任期就并未议论增进与印太盟友的经济合力。他曾透露,我方上台后打算对中国商品征收60%的关税,同期对其他所有国度的商品征收10-20%的关税,且并不会因其是否与好意思国缔盟而有所更动。《经济学东谈主》(The Economist)报谈称,特朗普的关税将使得“中国除外的亚洲国度”成为净输家,好意思国从该地区的入口计算将下落3%,出口下落8%。好意思国绝大多数印太盟友均包含在“中国除外的亚洲国度”内,交易保护主义的经济政策将显耀镌汰好意思国与印太盟友的经贸合作水平。好意思国可能从“基于功令的经济次序的实施者变成阻扰者”,这对印太经济安全定约来说赫然不是一个好音书。

再次,从“全所在小多边印太盟伴关系”变为“小多边合作的放诞前行”。虽然“小多边”合作是最初在特朗普1.0任期内被漠视的,但真实得到有用实践是在拜登时期。特朗普2.0任期内,印太地区小多边定约的接续很有可能无法全所在督察。洛伊国际政策扣问所(Lowy Institute for International Policy)有指摘以为,特朗普2.0任期将延续1.0任期“承诺和行为脱节”的特征,苍黄翻覆的政策逻辑会显耀阻扰推动“小多边”印太定约的发愤。哈德逊扣问所(Hudson Institute)指出,特朗普偏好和同友邦进行双边资本谈判,这可能意味着“小多边”合作依旧不在新政府的政策光谱内。不外,“小多边”合作的出息也并非全齐领会土崩。也有来自洛伊扣问所的指摘保持严慎乐不雅,指出“小多边”合作并不是全齐意旨的“军事定约”,而好意思国的印太盟友则会为了督察“志同谈合”应酬中国威胁的目的而主动付出资本,加之好意思国国会对小多边安全合作的坚定救济,特朗普并不一定会全齐拖垮好意思国的印太“小多边”合作框架。因此,本文算计“小多边”印太合作将会靠近一定阻碍,但依然建立的合作机制也不至于短时候内全齐顶风招展。

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2017年,特朗普在东盟-好意思国峰会上与列国元首合影。图片来源:AP

终末,“不变”的是在接续强调中好意思全面政策竞争的配景下,好意思国的印太定约将延续“应酬中国威胁”的中枢特征,这也意味着好意思国不会全齐“背弃”印太盟友而弃取全所在“退群酬酢”。好意思国对于中国威胁的相识和印太防务政策具有跨政府任期、跨党派的连贯性,好意思国驻足附近中国的基本方略不会因特朗普而受损,即使特朗普个东谈主在行为形势上与前任政府有所区别,好意思国的官僚也会在大方朝上确保好意思国的政策不至于偏航,新政府的幕僚也将督察附近中国的政策特征。举例,特朗普的副手万斯(J.D. Vance)曾公开宣称,追求乌克兰问题的快速治理,中枢目的是让好意思国专注到“中国”这一中枢威胁。对华极点鹰派的国务卿东谈主选卢比奥和国安参谋人东谈主选沃尔兹均倡导对中国弃取更具对抗性的技能。有分析以为,卢比奥对台湾的救济和特朗普的商东谈主念念维可能导致对台军售在特朗普2.0时期的显耀增加。在刻下好意思国日益老调重弹的国内问题以及向国外投射经济与军事才调日渐萎缩的限度下,特朗普政府例必要求盟友阐扬更多自主性和寂寥性,同期提神“第二岛链”层面的恶臭,以能鸠合有限资源实施离岸制衡的效益最大化。

凭证上述特色,下文将差别从各小多边机制和双边定约具体着手,对特朗普第二任期的印太定约政策实施旅途进行深化分析。

02

特朗普2.0的小多边机制政策实施旅途

自奥巴马政府时期好意思国“重返亚太”以来,好意思国致力于于于将在印太地区的双边同盟收罗塑造得愈增加元与素雅,这些合作关系被统称为小多边主义(Minilateralism)。凭证好意思国驻日大使拉姆·伊曼纽尔(Rahm Emanuel)的形容,在拜登政府时期,好意思国的印太同盟收罗依然从旧有的轴辐体系(Hub and Spokes System)转念为了格状体系(Latticework System)。好意思国以好意思日同盟为基轴,将印太地区的几个主要安全合作对象,如韩国、印度、澳大利亚及英国齐纳入了新的关系收罗当中,以便好意思国能够解脱肥胖的多边机制而将同盟效益最大化。因此,无论是在相互磨合照旧在轨制成型上,迄今为止的好意思国政府齐给予了罕见大的插足。

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好意思国在东亚的网格同盟体系

来源:Journal of International Service, AU

特朗普重返白宫依然激勉了好意思国盟友的热烈不安与触动,这些重生而尚未锻练的轨制安排可能会因为特朗普主义(Trumpism)回潮而受到严重冲击。如前所述,特朗普并非多边主义和国际合作的拥趸,信奉好意思国的实力才是竣事目的的可靠技能,因此要求盟友我方承担更多的做事。因此,特朗普不一定心爱小多边机制给他带来的拘谨——这意味着他必须事事与他国协商而无法老是坐言起行。对于盟友们而言,与特朗普政府打交谈的难点在于,一是特朗普政府过于矍铄的行事格调使它们不得不议论被动增加军事开支和时间调换合作的资本,二则是特朗普本东谈主的不可预测性使好意思国政府的承诺不再可靠,盟友们必须在谈判中给以更多的衰落才能让同盟关系得以平安。皇家墨尔本理工大学(RMIT University)教授查尔斯·亨特(Charles Hunt)指出:“将来4年好意思国酬酢政策独一可以预测的即是其不可预测性……特朗普不会迅速或特意攻击印太地区现存的安全架构,这很容易成为他对中国崛起苍黄翻覆的立场及对多边主义和他所谓的好意思国安全带去毁伤。”因此,如安在保持好意思国络续存在的前提下对冲特朗普风险是这些小多边机制参与国靠近的主要难题。

Quad可能在一定经过上避免于难。它是特朗普1.0任期初步建立小多边机制的首要后果,以围堵中国为目的,因而受到特朗普的救济。正如陆伯彬(Robert S. Ross)所指出的,好意思国越来越在南海感到有心无力,这迫使它在更外围的地方构筑扞拒中国的防地,这是其与印度和澳大利亚加强合作的动因。但施行上,Quad并未如料到中阐扬地缘政事的环节作用,在更多时候更像是“清谈馆”和交换意见自大谄谀的气象,在搭建四国同盟上好意思国赫然意愿不及。不外,刻下Quad四国依然在中枢和新兴时间开荒和使用层面取得了一定进展,特朗普未必能够扭转这一趋势,但赫然不肯意让其它国度搭好意思国的便车,因此可以计算其它三国在经济支拨和做事承担上需要向好意思国作念更多衰落。同期,好意思日同盟仍然是Quad行为的中枢与基础,跟着好意思日两国在地区安全事务上趋于同步,日本的存在也将为好意思国在印太的小多边机制起到平安剂的作用。

AUKUS可能会遭受更大的贵重。AUKUS由两大维持构成,其一是仅限于好意思英澳三国的核潜艇合作表情,其二则是在一些厉害时间研发上的合作,容纳了日本、韩国、新西兰、加拿大等潜在合作伙伴况兼有络续扩大的趋势。这一机制的枢纽在于好意思国必须提供强韧的指令力,不然便难以为继。但特朗普第一任期内环节的国防官员埃尔布里奇·科尔比(Elbridge Colby)质疑AUKUS的价值,挑剔好意思国政府不应向澳大利亚转向这些中枢钞票而又弗成确保澳大利亚会参与潜在的台海芜杂。这在一定经过上能响应出特朗普政府的交易性心绪,即尽可能减少任何莫得有余答复的投资。更为环节的是,特朗普十分敬重东谈主际关系的诚意性,但现任英国首相基尔·斯塔默(Keir Starmer)和澳大利亚总理安东尼·奥尔巴尼斯(Anthony Albanese)齐曾公开月旦过他,因此悉尼大学(University of Sydney)教授托马斯·威尔金斯(Thomas Wilkins)怀疑特朗普是否会舒适配合英澳从而要求再行谈判以扩大AUKUS对好意思国在金融和安全鸿沟的孝顺。但从另一个视角来看,特朗普十分注重好意思国蓝领工东谈主的选票,在他的竞选宣言和标语当中时时强调要让制造业回流好意思国以创造更多的服务契机。AUKUS的核潜艇表情施行上能为好意思国的造船业带来丰厚的利润与服务岗亭,这与特朗普的诉求有所契合,因此澳大利亚可以有一定的筹码与之谈判。

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AUKUS三国元首在圣地亚哥舟师基地发扮演讲,图片来源:路透社

好意思日韩三边安全合作机制的出息则颇为矛盾。自2023年8月好意思日韩三边“戴维营峰会”以来,三国合作依然走向机制化,《三边合作框架协议》(Trilateral Security Cooperation Framework)也于2024年7月得到签署。如同下文将会详备阐述的,特朗普对日韩两国在好意思日和好意思韩双边同盟中付出的资本不及均透露动怒。此外,好意思日韩三边安全合作要点在以供应链韧性为代表的经济安全合作,而特朗普的“退群酬酢”念念维可能推动好意思国从经济安全合作全面转向交易保护主义,将关税全面提高10%例必将影响多边经济安全合作。不外,这并不一定意味着好意思日韩三边安全合作机制将全面倒退。2024年6月,特朗普竞选团队的音书东谈主士宣称特朗普新政府将延续拜登任期内加强三边安全合作的发愤。亚历山大·格雷(Alexander Gray)曾担任特朗普第一任期的白宫国度安全委员会幕僚长,他透露“特朗普不会仅因为拜登曾经参与就撤消(好意思日韩安全合作)”。一直以来牵累三边合作的日韩历史芜杂问题在韩国尹锡悦政府在朝时间得到压制,鉴于韩国政府更替还要比及2027年,三边合作的“日韩短边”预估将保持暂时平安。因此,好意思国在特朗普2.0时期是否会延续“戴维营精神”还有待进一步不雅察。

好意思日菲三边安全合作机制在刚刚起步的配景下呈现悲不雅预期。拜登政府连年来试图尽快将三边合作机制化,以好意思国为政策主导,合作中枢是同期加强三国的军事安全与经济安全合作,开展联合军演、联合巡航、谍报分享、经济拯救等。好意思国在2024年4月的好意思日菲峰会上承诺将对日菲两国进行投资以促进供应链韧性。但可以预感的是,特朗普并不热衷于对盟友开展经济拯救,更遑论经济安全合作。好意思日菲三边安全合作的中枢撑持身分在于好意思国牵头的好意思日共同对菲军事拯救和经济拯救,同期如期联合军演例必要求好意思国付出多量资本,结结子实地踩在了特朗普的雷点上。即便好意思菲同盟有可能通过政策惯性保持平安,三边安全合作也能够率遭受特朗普“反多边主义”政策逻辑的制肘。据路透社报谈,特朗普当选后与菲律宾总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)的通话内容并莫得触及到督察好意思日菲三边合作的决心或打算。咱们算计这一机制可能不会成为新政府的优先事项。好意思国政策与国际问题扣问中心(Center for Strategic and International Studies)在2024年2月对“若何督察好意思日菲同盟”的一项扣问指出,日菲两国的安全合作尚处于起步阶段,拜登时期推动的三边合作发愤在政府更替后未必能够胜利延续。刻下,好意思日菲三边合作靠近确当务之急是加强菲律宾协助好意思国应酬地缘芜杂的才调,同期显耀提高日菲之间的协调水平。两国依然驱动发愤,比方在2024年7月签署《互惠准入协议》(Reciprocal Access Agreement),使两国队列能够愈加通俗地部署到相互疆土。关联词,鉴于日菲安全合作仍在初期发展阶段,一朝好意思国对主导合作的意愿减弱,则好意思日菲合作机制的出息恐难以乐不雅。

好意思日澳三边安全关系的出息或将靠近挑战,但日本和澳大利亚的积极参与仍具有环节意旨。现在,拜登政府正加快稳固好意思日澳三边安全合作,以强化“志同谈合的伙伴收罗”。关联词,面对可能到来的特朗普2.0政府,洛伊扣问所实檀越任迈克尔·富利洛夫(Michael Fullilove)将其视为“警钟敲响”。他建议好意思国的盟友学习日本前首相安倍晋三的“高尔夫酬酢”等得胜案例,明确本身诉求,同期展现定约若何能够“令好意思国和特朗普受益”。澳大利亚政策政策扣问所(ASPI)实檀越任贾斯汀·巴西(Justin Bassi)则透露,日澳两国需确保“好意思国优先”不单是意味着日澳即是“东谈主微言轻”:行为好意思国的共同盟友,两国应凭证特朗普2.0政府的政策调换安全合作节拍,并加大并立国防插足,以更好地在定约中阐扬枢纽作用。举例,针对特朗普2.0可能要求盟友增加国防支拨,日澳可主动提高国防预算并借此契机猖厥深化双边合作。日经新闻最新报谈指出,日本舟师陆战队将参与澳大利亚北部的年度瓜代,而日本三菱重工也已入围澳大利亚舟师新舰艇建造表情,双方在国防树立上的合营正日益深化。对此,澳大利亚国防部长理查德·马尔斯(Richard Marles)透露,他对日澳双方合作的出息充满信心,并“敬佩特朗普政府仍会选藏好意思国的全球地位与指令力”(笔者按:意念念的是,澳大利亚国防部的主页自大,他适值亦然个“高尔夫狂醉心好者”)。在日澳主动承担更多资本并深化合作的配景下,特朗普政府可能带来的“反多边主义”挑战有时可以被有用应酬。

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2024 年 11 月 17 日,好意思国国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世、澳大利亚副总理理查德·马尔斯和日本刺目大臣中谷元参不雅澳大利亚达尔文皇家空军基地。图片来源,好意思国国防部官网

一言以蔽之,好意思国的盟友们所靠近的共同课题是,如安在络续依赖好意思国军事和时间的前提下尽可能对冲特朗普风险。出于这个原因,在拜登政府在朝的4年中好意思国偏执盟友发愤使这些小多边机制正规化和轨制化,以便在更长久范围内扞拒政事悠扬。在异常情况下,它们也未免议论如安在“去好意思国化”的条款下增加相互间的合作依赖。

03

特朗普2.0的双边同盟关系政策出息

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好意思日关系

早在特朗普晓喻再次参选以后,日本就驱动两面押注,作念好特朗普重返白宫的准备。岸田文雄政府不仅任命与特朗普阵营关系密切的山田重夫担任驻好意思大使,增加对在华盛顿游说集团的预算,致使在2024年两度派遣麻生太郎与特朗普会面。这些举措齐是为了在特朗普再次上台时能够延续好意思日精真金不怕火关系。关西学院大学教授加藤博章以为,特朗普2.0任期对于日本而言既是挑战亦然契机,要求日本承担更高的国防开支与关税做事是可以料到的,但其不拘一格的格调也可能使好意思日关系有进步性进展。

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但如若以石破茂政府的情况来看,好意思日关系并莫得精真金不怕火的泉源。刻下在日本国内的主流声息是建议石破茂借鉴安倍晋三与特朗普建立精真金不怕火的私情以促进好意思日关系的平安化,关联词石破茂在日本政坛上以正经著称,尽管他上台以来标明延续岸田文雄的酬酢阶梯,强调印太的环节性,但其个东谈主的社交媾和判才调赫然不如前首相安倍晋三。同期,议论到特朗普更心爱与强东谈主政事家来往,石破茂的行事格调与国会选举失利可能在此方面大大折损特朗普与之来往的风趣风趣。施行上,石破茂在酬酢姿态上的“亲中”以及在建立“亚洲版北约”和矫正《好意思日地位协定》(U.S.–Japan Status of Forces Agreement)上对好意思国的寻衅很难说给特朗普留住精真金不怕火的印象,特朗普不仅只给予了5分钟通话时候,也圮绝了石破在其认真上台前的会面央求。此外,好意思国前副国务卿理查德·李·阿米蒂奇(Richard L. Armitage)也辅导日本称不应将好意思日关系寄但愿于与特朗普的私情,行为商东谈主型政客的特朗普并不会因此对日本部属见谅。

特朗普在第一任期内就要求日本提高刺目预算和对驻日好意思军用度的承担,岸田文雄政府因此出台政策将在2027年将刺目预算提高至GDP的2%。从华盛顿流出的音书来看,特朗普可能会络续加码要求日本提高刺目预算至3%,这将会给日本政界带来较大的压力。罕见是好意思日两国近些年在经贸问题上存在不小的摩擦,无论是特朗普政府退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)照旧拜登政府滋扰日铁公司收购好意思国钢铁公司,齐为两国关系带去鉏铻,罕见是如若“好意思国优先”政策重回好意思国政事,则上述问题可能会愈加严重。

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石破茂当选自民党总裁,图片来源:RFI

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好意思韩关系

在对驻韩好意思军承担更多做事和增加本国国防预算的问题上,韩国与日本靠近近似的困境,其中最大的争议点莫过于10月份达成的好意思韩第12份刺目费摊派罕见协定。这份文献划定了2026年~2030年时间韩方需向好意思方承担的防备用度等关系内容,但特朗普极有可能推翻该协定要求再行谈判,并以驻韩好意思军的撤出或裁减相威胁——正如他第一任期作念的那样。

对于韩国而言,中国并非是其首要议论的安全身分,朝鲜的举动在更猛经过上决定首尔的决议。不久之前,朝鲜向俄乌战场派遣队列以向国际社会标明朝俄关系的升级,因此青瓦台环节地但愿好意思国能够给以更多救济,但特朗普似乎更心爱与金正恩顺利打交谈,在一定经过上忽视韩国的诉求。施行上,尹锡悦政府一直试图在经济和酬酢上孤苦朝鲜,同期强化韩国本身的导弹恶臭与谬误打击才调并追求好意思日韩的三国合作,他要求唯独朝鲜在无核化方面和解才能缩小对朝鲜的制裁和开展对朝酬酢。但特朗普曾有和金正恩顺利搏斗的前例,二东谈主曾在新加坡、越南和朝鲜非军事区举行会面,特朗普还宣称他与金正恩“关系可以”。这意味着好意思国可能会从好意思韩同盟共同追求的“半岛无核化”中向朝鲜衰落,致使可能出现韩国片面靠近朝鲜核火器威胁的局面,这将对好意思韩同盟产生根人性动摇。

尽管如斯,多数的酬酢官员仍然坚称好意思国对于好意思韩同盟的救济具有跨党派性且坚如磐石,特朗普确当选不会影响好意思韩同盟的合作。议论到特朗普第一任期内好意思韩两国曾经矫正《好意思韩导弹指南》(South Korea Ballistic Missile Range Guidelines),袪除对韩国研制弹谈导弹弹头分量及输送火箭固体燃料使用的限度,因此特朗普重返白宫也可能是给韩国再一次升级兵力的契机。一些学者和官僚建议韩国应当活用在华盛顿的游说集团,在潜移暗化中影响特朗普的决议。

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2018 年,唐纳德·J·特朗普总统和朝鲜指令东谈主金正恩在新加坡圣淘沙岛初度会面。图片来源,纽约时报

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好意思台关系

尽管好意思国和台湾地区之间并不存在认的确官方来往和同盟协定,但行为好意思国附近中国的环节合手手,特朗普2.0任期的好意思台关系也必须加以议论。关联词正如很多不雅察者指出的,特朗普提神实利而看轻意志格式,在对待台湾地区的政策地位上并莫得如其它好意思国指令东谈主那样对其给予有余的注重。致使,特朗普在本年7月的声明中挑剔台湾地区不仅莫得为好意思国带来利益,反而夺走了好意思国的芯片行业,台湾当局应当为此支付用度。

在特朗普的第一任期内,他在中好意思关系上大打“台湾牌”,对峙对台军售,签署《台湾保证法》(Taiwan Assurance Act of 2020),在“一个中国”的底线上试探。关联词在这次大选时间,特朗普的表态却相对严慎,除了要台湾交纳“保护费”之外,对于两岸斡旋问题则不肯意明确表态。在被问及一朝台海爆发干戈,特朗普是否会快活发兵“保护台湾”时,特朗普只是反复回话称:“我不会撤消任何事(武力护台的可能)。”“我弗成败露我的立场,唯独愚夫才会露出底牌……中国很清爽我的谜底……我弗成提供任何信息以免失去我的谈判才调。”赫然,在特朗普眼中,台湾更多是中好意思竞争的谈判筹码,保护台湾的收益则不甚轩敞。

即便如斯,中国也不应忽视特朗普形成的台海风险。施行上,好意思国对台政策将台湾问题“器用化”是一以贯之的。即使特朗普本东谈主不测在台湾安全事务上纠缠,其团队成员和国会也会迫使其向这个方上前进,意图将台湾问题更深内嵌于对华政策竞争的总体布局当中,诓骗炒作或者煽动台湾问题增强牵制中国的效果。举例,特朗普的前好意思国国度安全事务助理罗伯特·奥布莱恩(Robert C. O'Brien)在《酬酢事务》(Foreign Affairs)上建议特朗普应当向台湾给出更明确的承诺,既要让台湾本身增加军费,也要向台湾扩大拯救并邀请其参加“环太平洋”军演(Rim of the Pacific Exercise)。

对于台湾地区而言,在中好意思竞争的结构性压力中拉扯是其靠近的主要挑战,罕见是特朗普一方面诓骗台湾牵制中国大陆,另一方面又打压台湾的科技产业,使得台湾不得不靠近双重压力。依照淡江大学助理教授揭仲的判断,特朗普政府会要求台湾的刺目支拨至少增长至GDP的3%,这将使台湾当局的财政压力靠近较大贵重。此外,特朗普政府会一改拜登政府的“分歧称作战”理念,不再向台湾提供精准制导、中微型火器等硕大无比的装备,而是转而出售并伪善用关联词能使好意思国赚钱更多的传统大型火器。

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环太平洋军演 (RIMPAC) 是一项两年一度的演习,旨在培养和督察合作关系,这对于确保海上航谈安全以及救济解放灵通的印度太平洋地区安全至关环节。演习在夏威夷群岛周围海域举行,是一个专有的考研平台,旨在加强互操作才调和政策海上伙伴关系。图片来源,好意思国舟师官网

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好意思澳关系

行为Quad、AUKUS和五眼定约的中枢成员,澳大利亚的两大政党解放党与工党齐十分注重好意思澳关系,罕见是澳大利亚在近些年日益成为好意思国在印太地区部署的政策要隘。尽管在很多政事和经济理念上有所不同,工党诞生的澳大利亚现任总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)照旧在第一时候祝愿了特朗普胜选。从特朗普的个东谈主言论来看,他对澳大利亚前总理、现任驻好意思大使陆克文(Kevin Michael Rudd)弘扬出赫然的动怒,后者曾屡次对特朗普抒发过负面性评价,而在特朗普胜选后垂危多量删除在X平台上的不利言论。早在陆克文上任之初,特朗普就称:“如若我当选,他在阿谁位置上一定呆不久。”若的确实施这么忽如其来的东谈主事变动,好意思澳关系能否像拜登任期一般保持积极态势便有待不雅察。

在经济关系上,尽管好意思国仅占澳大利亚出口的5%,但它仍是澳大利亚的第5大出口商场,罕见是在一些高技术居品方面,这包括了40%的高技术发动机、50%的航空航天零部件与60%的机床。此外,好意思国亦然澳大利亚的第二大服务出口商场。因此,好意思国对其它国度的无离别增加关税将严重毁伤澳大利亚的经济以及成为全球商品与服务中转站的目的。特朗普十分但愿在好意思国国内重建产业链而非诓骗政策杠杆推动“友岸外包”,施行上好意思国一直赞成内华达州的矿石开荒而打压澳大利亚的矿石产业,澳大利亚难以从《镌汰通胀法》(Inflation Reduction Act)中赢得好意思国的补贴。

在安全关系上,副总统万斯曾透露过对AUKUS的赏玩,但议论到特朗普一贯的行事格调,澳大利亚方面也不得不未焚徙薪。政策与国际问题扣问中心的澳洲事务主席查尔斯·埃德尔(Charles Edel)指出,特朗普对一切齐有我方的不雅点,但他从未对AUKUS表态,而他看不到此类表情的顺利价值因此有可能会再行议论谈判直到舒坦。行为AUKUS协议的一部分,澳大利亚将出资数十亿好意思元以向好意思英换取核潜艇,行为答复,好意思英也可以在澳大利亚西部的一处军事基地瓜代并协助升级其北部的廷德尔军事基地(RAAF Base Tindal),F-35隐身战斗机将被部署在此处以随时介入南海气象。此外,在澳大利亚北部的达尔文港还防备着2000多名舟师陆战队成员,他们在特朗普在朝时期限度罕见扩展。特朗普方面可能将络续寻求舟师陆战队的瓜代部队限度扩大,在盼望的情况下,可能会有一支由1万东谈主~2万东谈主的长期防备部队形成。在数次好意思澳外长与防长“2+2”会谈中,两国还约定建立军事燃料储备库和联合谍报中心以加强双边队列的磨合与联合作战才调。澳大利亚同期向好意思国购买多量反舰导弹与攻击直升机,这将为好意思国的军工产业带去丰重利润。

需要强调的是,特朗普从来莫得公开月旦过好意思澳同盟或是AUKUS,尽管很多东谈主以为好意思澳关系行将堕入危急,但特朗普政府似乎是想将澳大利亚行为一个对好意思国工业基础及双边同盟关系有孝顺的法式,因此特朗普政府的官员照旧对澳大利亚弘扬出善意。尽管现存的信息还无法全齐阐述特朗普第二任期内AUKUS将一定会遭受风险,但施行上,澳大利亚国内悲不雅的声息依然雄起雌伏,致使有媒体号召,议论到与一位极不平安的总统指令下的军事化好意思国保持同步的危急性,澳大利亚政府应退出AUKUS。绿党领袖亚当·班特(Adam Bandt)也持有近似的不雅点,他要求现任政府议论与特朗普政府绑定的风险,并取消AUKUS合作。前澳大利亚驻好意思大使亚瑟·西诺迪诺斯(Arthur Sinodinos)则称,阿尔巴尼斯必须在澳大利亚国度利益的基础上应当设法让特朗普政府了解好意思澳关系是“为什么你(特朗普)需要咱们(澳大利亚)”,而不是去追求与特朗普的共同点。

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2023年白宫接待澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯的庆典,图片来源:路透社

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好意思印关系

可能与多数国度的响应不同,印度对于特朗普当选一事保持罕见经过的乐不雅,不少东谈主致使以为好意思印关系将在接下来4年取得较大的提高。

一方面,印度诚然惦记特朗普政府可能会对印度加征高额关税,议论到印度亦然一个主要制造业大国且好意思国亦然印度的最大商场,特朗普对于印度的警惕某种经过上与他对中国的警惕有雷同之处。威尔逊中心南亚扣问所长处迈克尔·库格尔曼(Michael Kugelman)指出,尽管好意思印之间的潜在交易焦躁气象尚未全齐暴露,但鉴于两邦交易的不屈衡,这种焦躁关系可能会在特朗普2.0政府任期内鸠合爆发。赫然,印度不得不向好意思国衰落,但这将极大毁伤印度的出口导向型行业,罕见是信息时间业、汽车业和制药业。凭证伦敦政事经济学院(London School of Economics)的分析预测,特朗普的关税政策可能会使印度成为受打击最严重的国度之一,印度的GDP将因此下落0.03%。

但另一方面,印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)与特朗普精真金不怕火的个东谈主关系可能在一定经过上缓冲好意思印关系。莫迪和特朗普在国际上齐以注重个东谈主关系著称,在特朗普第一任期内他们相互举办过大型的接待庆典,并屡次在公开场合宣称过与对方的友谊,这将为莫迪带来红利。他们在特朗普第一任期内取得了不小的后果,如联合全军演习“老虎凯旋”(Tiger Triumph)、缩小好意思国对印度的国防出口料理等。

在曩昔4年的民主党政府时期,好意思国政府在很多方面月旦印度,如印度的民主指数、东谈主权问题、印俄关系以及客岁的锡克教徒暗杀事件,这给好意思印关系带来了不小的压力,但特朗普赫然并不太存眷这些问题,而是将主要元气心灵放在传统的交易和军事关系上。前印度酬酢官阿贾伊·比萨里亚(Ajay Bisaria)以为,不仅是中好意思竞争,如若特朗普但愿收尾在乌克兰和加沙的恶运,他可能会寻求印度的匡助,罕见是印度和俄罗斯之间一直保持着精真金不怕火的关系。此外,新德里也能得以招引更多的供应链与私东谈主投资,增进与他国的国防与时间伙伴关系。前印度驻好意思国特使米拉·香卡(Meera Shankar)也以为,好意思印关系的合座政策轨迹将在将来4年保持延续而不会有根人性更动。

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2020年,特朗普和莫迪在印度新德里会面。图片来源,AP

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好意思菲关系

对于特朗普重返白宫,菲律宾政府乐不雅地以为好意思菲同盟将会一如既往地保持遍及和平安,正如总统小马科斯所公开透露的那样,即使好意思国的指令层出现嘱托,好意思菲关系也不会有任何首要变化。为了镌汰菲律宾的不安,拜登政府近期与菲律宾签署了一项《军事谍报安全分享协议》(General Security of Military Information Agreement),用以保险两国军事高明信息的分享与守秘。这项轨制化的协议将尽可能确保好意思菲合作能够络续进行。好意思国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)向菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗(Gilberto Teodoro)承诺:“同盟的力量将超过将来政府的变动……好意思国东谈主坚定地致力于于于保卫菲律宾,咱们对《好意思菲共同恶臭公约》的承诺是坚不可摧的。”

尽管在特朗普的第一任期内,时任菲律宾总统的杜特尔特(Rodrigo Duterte)在对好意思政策上与好意思国产生了嫌隙,致使扬言要将好意思军逐出菲律宾,但刻下小马科斯政府则弘扬出罕见经过的亲好意思,并允许好意思军再次使用菲律宾的军事基地。在小马科斯与特朗普的通话中,双方再次阐明了强化好意思菲同盟的必要性,必将尽快安排举行线下会谈,特朗普致使致意了小马科斯的母亲。

好意思菲关系的另一重保险是,即使特朗普本东谈主会使得好意思菲关系出现迂曲,其政府成员也会大体保险好意思菲关系的平安性。在特朗普业已晓喻的几位政府高官东谈主选当中,齐倾向于好意思菲之间建立牢固关系。如被提名为国务卿的卢比奥就曾在提交一项对于《好意思菲伙伴关系法》(US-Philippines Partnership Act)的议案,以期能够在酬酢、军事和经济上给予菲律宾更多救济。而被提名为国度安全参谋人的迈克尔·沃尔茨曾经屡次走访菲律宾,对好意思菲关系持注重立场。

此外,菲律宾也正准备加强与地区其它国度之间的合作以避免好意思国可能出现的政策收缩。依据菲律宾驻好意思大使何塞·曼努埃尔·罗穆亚尔德斯 (Jose Manuel Romualdez)的说法:“咱们但愿好意思国络续参与,因为它阐扬了环节的作用,但如若好意思国决定缩小限度……也需要强调多边主义的环节性。”他暗意菲律宾正在谋求与日本、法国、澳大利亚以及越南、印尼和马来西亚等东南亚国度的合营以对冲风险,罕见是前文提到的菲律宾与日本以史无前例地速率签署《互惠准入协定》,以强化两国队列的合作与相互派遣。

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好意思菲军事同盟,图片来源:路透社

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结语

本文最初通过分析特朗普1.0任期与拜登任期的印太盟友政策取向对比,探讨了特朗普2.0任期重返白宫后对印太盟友政策修正的宏不雅趋势。在此基础上,本文分析和预测了特朗普2.0时期好意思国在印太地区的Quad、AUKUS、好意思日韩、好意思日菲、好意思日澳共五组“小多边盟伴机制”,和六组双边同盟关系的政策实施旅途。计算将来,特朗普2.0时期好意思国在印太地区的盟友政策将靠近若何均衡多边合作与单边压力的挑战,盟友若何调换策略以应酬特朗普政策的变化,将对印太区域安全与平安阐扬环节影响。